(轉(zhuǎn)自天津日?qǐng)?bào))
市十七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自今年12月1日起施行。這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，按照市委工作要求，以法治力量推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)制度化的一項(xiàng)重要舉措。
《條例》依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)，要求建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度全覆蓋。
關(guān)鍵詞 依法管理強(qiáng)化各級(jí)政府及部門(mén)職責(zé)
《條例》明確，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定并落實(shí)生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實(shí)。
《條例》還規(guī)定城市管理部門(mén)是生活垃圾管理的行政主管部門(mén)并明確其職責(zé)，同時(shí)對(duì)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的相關(guān)職責(zé)作了規(guī)定。
關(guān)鍵詞 分類(lèi)投放明確生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)
《條例》明確規(guī)定了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)，將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)的收集容器。對(duì)于違反規(guī)定的單位和個(gè)人，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，自愿參加與生活垃圾分類(lèi)相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，城市管理部門(mén)可以依法從輕、減輕或者免予處罰。
《條例》明確，我市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。在辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)、各類(lèi)公共場(chǎng)所、建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)，生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行建立管理制度、設(shè)置和保護(hù)分類(lèi)收集點(diǎn)位及容器、開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作、監(jiān)督單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾、及時(shí)報(bào)告違反《條例》規(guī)定的情況等管理責(zé)任。
關(guān)鍵詞 分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處理嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)確保全程分類(lèi)
《條例》規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按時(shí)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸，不得在收集、運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾。對(duì)違反規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
同時(shí)，《條例》還明確規(guī)定，生活垃圾處理單位未保持處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可證。
關(guān)鍵詞 源頭減量嚴(yán)禁主動(dòng)提供一次性用品
源頭減量是全面推行生活垃圾分類(lèi)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。
《條例》明確規(guī)定餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。違反規(guī)定的由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文化和旅游部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款?！稐l例》還對(duì)商品過(guò)度包裝、一次性塑料制品、閑置物品再使用、組織凈菜上市等作出了具體規(guī)定。
關(guān)鍵詞 資源化利用支持扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
《條例》規(guī)定，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合我市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門(mén)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，《條例》對(duì)可回收物回收服務(wù)方式、低值可回收物等作了規(guī)定。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)回收廢舊物品，鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
關(guān)鍵詞 社會(huì)共治人人參與、人人有責(zé)、人人受益
《條例》明確規(guī)定，我市建立居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，倡導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將生活垃圾分類(lèi)要求納入居民公約和村規(guī)民約，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾管理工作。
《條例》規(guī)定，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)等知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范并開(kāi)展相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)等，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
